界面新闻记者|田鹤琪开云体育

时隔近五个月，稀土行业又将迎来重磅新规。

2月19日晚，工信部发布《稀土开采和稀土冶真金不怕火分离总量调控惩处办法（暂行）（公开征求意见稿）》（下称《总量调控征求意见稿》）和《稀土居品信息纪念惩处办法（暂行）（公开征求意见稿）》（下称《信息纪念征求意见稿》），向社会公开征求意见，意见响应截止时刻为3月21日。

工信部暗示，这次新规征求意见稿的发布旨在贯彻落实《稀土惩处条例》，灵验保护和合理开荒利用稀土资源，休养生态安全，促进稀土产业高质料发展。

2月20日、21日，稀土板块招引走强。松手21日收盘，英威腾（002334.SZ）收涨10.05%，宁波韵升（600366.SH）收涨5.02%，焦作万方（000612.SZ）、龙磁科技（300835.SZ）、方邦股份（688020.SH）、中国铝业（601600.SH）均涨超2%。

两份征求意见稿分离从总量调控和信息纪念两方面，对稀土行业的供给端进一步加强管控。

其中，《总量调控征求意见稿》明确，稀土开采企业和稀土冶真金不怕火分离企业应当是国度推动组建的大型稀土企业集团及所属稀土开采企业和稀土冶真金不怕火分离企业，其他组织和个东谈主不得取得稀土目的。未取得稀土目的的组织和个东谈主不得开展稀土开采和冶真金不怕火分离出产步履。

业内大批以为，此地点说起的“大型稀土企业集团”主如果指中国稀土集团和朔方稀土（600111.SH）。

中国稀土集团于2021年12月23日在江西省赣州市成立，是由中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司、赣州稀土集团有限公司所属稀土钞票重组整合，并引入中国钢研科技集团有限公司、中国有研科技集团有限公司两家科技型企业组建而成，是国务院国有钞票监督惩处委员会胜仗监管的股权多元化中央企业，旗下领有中枢上市公司中国稀土（000831.SZ）。

朔方稀土始建于1961年，是包钢集团旗下控股子公司，亦然中国稀土工业的发源。1997年，该公司在上海证券往来所上市，被誉为“国内稀土第一股”。2015年滥觞完成稀土大集团组建，收场对朔方轻稀土资源的聚拢长入惩处。

依托白云鄂博矿先天不足的资源上风，朔方稀土建设起公共限度最大的稀土原料出产基地和稀土功能材料制造基地。

除上述两大集团外，国内还有广东稀土产业集团、厦门钨业（600549.SH）、盛和资源（600392.SH）等稀土公司。

据界面新闻查询，2023年第二批稀土开采、冶真金不怕火分离总量法规目的下发时，除中国稀土集团和朔方稀土取得目的外，厦门钨业和广东稀土产业集团也取得了目的。但自工信部2023年12月裸露第三批目的起，唯有中国稀土集团和朔方稀土取得了目的。

2023年9月，厦门钨业发布公告称，该公司与中国稀土集团拟成立两家联合公司，中国稀土集团抓股51%，厦门钨业抓股49%，共同合并运营厦门钨业法规的稀土矿山和稀土冶真金不怕火分离产业。

2024年年头，广东稀土产业集团旗下上市公司广晟有色（600259.SH）发布公告称，广晟集团与中国稀土集团签署了股权无偿划转条约，将其胜仗抓有子公司广东稀土产业集团的100%股权无偿划转至中国稀土集团。

本次往来完成后，广晟有色控股股东仍为广东稀土产业集团，骨子法规东谈主则由广东省国资委变更为中国稀土集团。

由此可见，广晟有色、厦门钨业通过股权转让、联合等方式融入中国稀土集团体系，他们的开采及冶真金不怕火目的将通过集团里面调配取得。因此，上述政策落地后，对两家公司冲击较小。

盛和资源的稀土起原主要包括三个方面。一是国内矿山资源。该公司领有四川德昌大陆槽稀土矿的开采权，并参股冕宁县冕里稀土选矿有限职守公司、山东钢研中铝稀土科技有限公司。

二是国外矿山资源。该公司参股澳大利亚EnergyTransitionMineralsLtd．（ETM）公司，成为其第一大股东。参股好意思国MPMaterialsCorp．（MP）公司，独家包销其稀土精矿等主要稀土居品。收购澳大利亚Peak公司19.9%股权。

三是稀土废物回收。该公司下属赣州步莱铽新资源有限公司专科从事稀土钕铁硼、荧光粉废物回收，领有30余项专利时候，年处理稀土废物约6000吨。

与其他龙头不同，盛和资源的政策重点弥远偏向国外。据远川究诘所此前发文指出，盛和资源约有80%的稀土矿来自国外。

值得提神的是，该公司夙昔从国外取得的稀土资源，并不在国内的“目的”范围之内，因此不错生动处理其国外资源。

但本次征求意见稿初度将入口稀土矿及茕居石纳入冶真金不怕火分离目的惩处。

这也意味着，上述政策落地后，盛和资源入口矿也将纳入管控，这对其全体影响较大。

《总量调控征求意见稿》对稀土冶真金不怕火分离的矿石起原范围界定为国内遴选所得的稀土矿居品、境外入口的稀土矿居品、茕居石精矿等通过其他含稀土矿物副产所得的稀土矿居品等。

凭据海关总署数据，2024年中国入口稀土13.3万吨。凭据百川盈孚测算，2024年中国茕居石折REO（稀土氧化物）约2.5万吨，2024年公共稀土产量约46.6万吨REO，由此计较，中国入口矿及茕居石对公共稀土供给的孝顺度达34%。

铁合金在线稀土分析师袁成会告诉界面新闻，征求意见稿进一步明确了稀土矿的具体意见和居品范围，将有助于步履阛阓，确保稀土资源的合理开荒和利用。

她还暗示，将入口矿纳入稀土资源的长入调控，一方面好像进步国度谈话权，同期也幸免了国外稀土资源盲目入口导致国内阛阓芜杂。

“新出台的征求意见稿骨子上是对之前《稀土惩处条例》（下称《条例》）的进一步细化。”袁成会以为。

一位稀土行业上市公司东谈主士也对界面新闻暗示，这次新规是仅次于《条例》的又一焦躁文献，绝顶是关于国度组建的大型稀土集团，是紧要利好的。关于稀土居品出口方面，则未产生胜仗影响。

客岁10月1日，《条例》负责试行。该《条例》是中国初度以行政立法面貌步履稀土资源的开荒利用。其明确稀土资源属于国度悉数，任何组织和个东谈主不得侵占或者阻难稀土资源，国度对稀土资源推行保护性开采。

上海有色网稀土分析师杨佳文也发文称，明确参与主体旨在保护稀土资源，小心过度和犯警开采，幸免资源过度破钞，并促进稀土资源的可抓续利用。

“从前，由于监管不及，一些企业无序开采稀土，导致资源残害和生态环境阻难。通过引入总量调控措施，不错合理贪图资源开采量，确保在欣慰现时需求的基础上，为改日发展保留富饶的资源储备。”她暗示。

同期，《信息纪念征求意见稿》条目稀土企业建设居品流向纪录轨制，防卫纪录稀土居品的流畅信息，并于每月10日前将有计划数据录入纪念系统。

该意见稿暗示，通过稀土纪念系统恳求稀土居品纪念码，为每个单一销售单位居品加施纪念标签，收场稀土居品“一物一码”可纪念。纪念码基础性目的包括居品称呼、规格、分量等。

此处的“稀土居品信息纪念惩处”是指附近稀土居品纪念信息系统，纪录稀土居品出产、流畅、使用等各形状的流向信息，欣慰行业惩处、企业正当筹谋等需要。

袁成会指出，夙昔，一些大型稀土企业就依然在鞭策稀土纪念责任，为居品赋予了纪念码。跟着这次征求意见稿的出台，原有的纪念系统将进一步完善，变得愈加合理合规。

杨佳文暗示，在总量调控政策的推动下，企业会濒临更严苛的出产目的，这条目它们弗成再依赖传统的随意式出产延迟，而是需要加大对时候立异和资源利用斥逐的投资力度。

因此，为了在有限的目的下收场更高的经济效益，企业应积极研发新工艺和新时候，提高稀土居品的附加值，推动产业升级，从低端走向高端。

关于稀土阛阓后市，上海有色网指出，当今两份文献尚处于公开征求意见阶段，瞻望终稿或有所转机，但全体将促进稀土产业的高质料发展。后续需关爱具体的稀土开采目的的公布情况以及末端订单需求的开释量。

与此同期，在供给管控加码与高端需求爆发的双重动手下，稀土永磁板块的政策价值抓续突显。

稀土永磁材料是稀土的一种应用居品。其是将钐、钕等稀土金属与过渡金属（如钴、铁等）构成的合金，过程粉末冶金方法压型烧结并充磁后制得的一种磁性材料。

稀土永磁材料主要分为钐钴永磁体和钕铁硼永磁体。这些材料平方应用于新动力汽车、风力发电、消费电子、机器东谈主等多个鸿沟。

国金证券以为，《总量调控惩处办法》落地后将拉开稀土行业供改序幕，后续或作陪系列政策和行业整合，在公共地缘政事环境波动的布景下，稀土的政策价值有望进一步进步，行业基本面亦处底部回升阶段，稀土集团和切入东谈主形机器东谈主产业链的磁材主义有望显耀受益。

国泰君安暗示开云体育，连年缅甸稀土产量增长马上，已成为中国第一猛入口起原国，但受制于政局动乱、资源天资透支风险，供给或酿成较强不断，而需求端国内“两新”政策加码强化末端景气周期，稀土价钱有望呈现稳步高潮，稀土板块第二阶段回转或适应开启。